地区卫健委　 　地委政策研究室

　　为深入贯彻落实2024年地委（扩大）会议精神，地区卫健委以强烈的责任感，明确工作思路、细化工作措施、压实工作责任，加快推进卫生健康事业高质量发展，全力推动宜医阿克苏建设取得新成效。

　　一、明确工作思路，准确把握宜医阿克苏建设新任务

　　人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。地委（扩大）会议报告提出，坚持在发展中保障和改善民生，提升健康服务水平，努力打造宜医阿克苏。2024年卫生健康工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察新疆、听取自治区和兵团工作汇报时重要讲话精神，贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委十届历次全会精神，贯彻落实地委（扩大）会议精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕卫生健康事业高质量发展任务，始终坚持目标导向和问题导向，不断深化医药卫生体制改革，优化医疗服务供给，积极推进医疗卫生资源扩容和均衡布局，构建优质高效、公平可及、更高质量的医疗卫生服务体系，进一步增进人民群众健康福祉。

　　二、提升服务水平，压紧压实宜医阿克苏建设新举措

　　实干实效，扎实推进医疗服务体系建设。坚持以基层为重点，推动工作重心下移和医疗资源下沉，促进优质医疗资源扩容和均衡布局。持续深化医药卫生体制改革。深入推进中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目实施，继续深化紧密型县域医共体（医疗集团）建设、健全现代医院管理制度，推动医院“管理思想现代化、管理体制系统化、管理方式科学化、管理效能高效化、管理行为法治化”。完善县域内上下转诊制度，统一医疗制度规范、标准、质控体系等，推动公立医院高质量发展。持续推进优质资源扩容提质。持续抓好地区第一人民医院肿瘤中心、地区妇幼保健院易地建设等项目建设，重点落实“千县工程”任务，力促急诊急救五大中心建设任务如期完成，做优做强优势专科，切实发挥专科联盟作用，促进优质医疗资源扩容和均衡布局。以紧密型城市医疗集团建设为载体，构建城市网格化医疗服务新体系，打造与居民健康需求相匹配，体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、特色突出的医疗服务体系。持续巩固基层医疗卫生服务“网底”。持续推进基层卫生健康综合试验区建设，年内基层医疗卫生机构达到服务能力基本标准及以上的机构占比95%以上、村卫生室达到服务能力基本标准及以上的机构占比达到40%。落实基层卫生人才能力提升项目，深化基本公共卫生服务和家庭医生签约服务“两卡制”管理工作机制，努力提高基本公共卫生服务均等化水平。持续加大智慧医疗建设力度。围绕公立医院高质量发展信息化建设“114+N”目标，高质量完成信息化设计方案制定、论证和评审工作，围绕电子病历、智慧管理、智慧服务、互联互通等重点，推进智慧医院建设；围绕便民就医一卡通、一站式结算、互联网+药事服务等，试点建设典型性、示范性信息化工程，努力打造信息化建设“新疆样板”。持续推动中医药传承创新发展。积极发挥中医药在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的重要作用，探索推进中医馆内涵建设及中医阁建设，依托地区中医医院，建立区域中医医疗中心，形成预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系。

　　群策群力，不断完善公共卫生服务体系建设。坚持把更多资源用于疾病前期干预，提高全方位、全周期健康服务能力和健康治理能力。持续加强重点疾病管理。深化疾控体系改革，优化疾控机构设置和职能设置，完善医防协同医防融合体系，推进疾控体系高质量发展。以第五轮全国艾滋病综合防治示范区创建为契机，探索创新防控举措，坚持结核病“三位一体”防治体系和“新疆模式”，提高艾滋病、结核病等重大传染病防治质效。建强心理健康与精神卫生服务体系，严重精神障碍患者报告患病率持续保持在4‰以上。持续加强综合监督管理。加强职业病防治、医疗卫生、公共场所卫生、学校卫生等方面日常监督力度，依法查处违规行为，强化依法执业意识，促进行业健康有序发展。加强食品与生物安全监管能力，以重点领域食品为重点，全面提升食品安全风险监测能力；落实生物安全防控主体责任，防范生物安全事故发生。持续完善应急指挥体系和应急预案体系建设。加强紧急医学救援能力建设，建强各级紧急医学救援队，组织骨干队伍开展专业化的培训演练，配齐配强应急物资、装备，保障紧急医学救援工作顺利开展。

　　共建共享，持续构建全生命周期卫生健康体系。坚持将卫生健康服务融入方方面面，推动各族群众享受到更加公平可及的卫生健康服务。促进3岁以下婴幼儿照护服务发展。完善婴幼儿照护服务体系、管理体系和政策保障体系，支持公建民营、民办公助，鼓励“学前教育+”“用人单位+”等多种托育服务模式，支持社会力量开展普惠托育事业，采取“医育结合”等模式促进医疗卫生机构提供托育服务，规范农村托育服务机构建设，确保每千人口3岁以下婴幼儿托位数在3.5个以上，实现每个县（市）有一所示范性托育机构。促进老年健康服务体系建设。大力推进地区老年医学科建设，积极创建老年友善医疗机构，改善老年患者就医流程和环境，拓展老年心理关爱行动，实现县（市）老年心理关爱点全覆盖。深入推进老年营养改善行动，加强老年人群营养干预，降低发生疾病风险。开展社区医养结合服务中心建设，持续实施老年健康与医养结合服务项目，推动基层医疗卫生机构规范开展医养结合服务及失能老年人健康评估与健康服务。促进妇幼健康服务体系建设。不断改善妇幼保健机构基础设施条件，优化产科诊疗环境和条件，推进危重孕产妇和新生儿救治中心建设，全面提升危重孕产妇和新生儿救治能力。提高产前筛查和诊断服务能力，构建出生缺陷防治综合服务网络，加强新生儿疾病筛查力度，持续提升妇幼健康全程服务水平。促进爱国卫生运动有效开展。充分发挥各级爱卫组织协调作用，广泛动员各族干部群众参与爱国卫生运动，全力做好国家卫生城镇复审工作和验收工作。新申创一批国家卫生乡（镇）、自治区级乡（镇）、村、单位和地区级健康细胞工程，全面提高社会健康综合治理能力。

　　三、建强组织保障，奋力实现宜医阿克苏建设新突破

　　坚持党的绝对领导，落实全面从严治党政治责任，持续巩固拓展主题教育成果，充分发挥公立医院党建示范医院和临床科室标杆党支部的典型引路作用，深化“医心向党、健康为民”党建品牌创建活动，突出“五个好”党支部创建及晋位升级，抓实抓细党建带群建工作，确保党的建设在卫生健康领域全覆盖。健全育才方式，重点做好少数民族特培人选、高层次人才培养人选、地区名医（中医）评选推荐等工作，不断发展壮大卫生人才队伍。拓宽引才渠道，灵活运用人才引进方式，通过“线上+线下”“公开招聘+人才引进”等方式，加大人才引进力度，解决医疗人才数量不足的难题。完善用才机制，健全公共卫生人员准入使用、待遇保障、考核评价机制，改革完善医务人员评价机制，创新医务人员使用、流动与服务提供模式，形成能进能出的灵活用人机制。着力打造一支高素质卫生人才队伍。坚决纠正卫生健康行业不正之风，着力查找和改进服务态度不好、服务理念不清、服务质量不高的问题。持续抓好医德医风教育，大力弘扬救死扶伤的人道主义精神，践行社会主义核心价值观，使广大医疗卫生工作者恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量。认真履行党风廉政“一岗双责”和“第一责任人”职责，守纪律、讲规矩，主动接受纪检机关监督指导，主动接受社会监督，为推动卫生健康事业发展提供坚强有力的纪律保障。