核心提示：

　　卫生健康是促进人类全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，也是广大人民群众的共同追求。要秉承“以人民健康为中心”的理念，推动公立医院高质量发展和中医药传承创新发展，强化城乡基层医疗卫生服务体系建设，完善老年健康服务，提高妇幼健康服务水平，全方位全周期守护好人民群众生命安全。

　　新疆维吾尔自治区成立70年来，地区卫生健康事业发生了翻天覆地的变化。从初期的缺医少药，到如今建立起较为完善的医疗卫生服务体系，其发展历程是一部充满奋斗与拼搏的历史，见证了党和政府对人民群众健康的高度重视，以及各族人民对美好生活的向往与追求。

　　医疗卫生机构从无到有，逐步完善

　　卫生健康事业早期发展。1955年，地区医疗卫生条件极为艰苦，全地区仅有医疗卫生机构14家、卫生技术人员230名、床位93张，平均每千人口床位数不足0.13张，医疗技术水平有限，许多患者因得不到及时治疗而饱受病痛折磨。

　　初步构建医疗保障框架。上世纪60年代初，在党和政府的重视下，地区相继建立了地、县、乡三级医疗机构，能够为群众提供一些常见疾病的诊断和治疗服务，一定程度上缓解了群众看病难的问题。到1978年，地区医疗卫生机构已增至193家，床位增至3466张，卫生技术人员增至2609名，医疗卫生事业取得初步发展。

　　改革开放后的快速发展。改革开放给地区医疗卫生事业注入了强劲动力。2009年至2025年，地区卫生领域实施建设项目560个、总投入37.69亿元。各类医疗机构如雨后春笋般涌现，医疗防疫、妇幼保健等工作全面推进。进入21世纪，地区医疗卫生事业驶入发展的“快车道”。地区第一人民医院建成第一批新疆互联网医院、地区第二人民医院创成自治区首批老年友善医院、地区中医医院为南疆五地州唯一一所公立中医（综合）医院、地区妇幼保健院为南疆唯一一家三级甲等妇幼专科医院。2012年到2025年，医疗卫生机构从1332家增长到1942家，床位从10544张增加到14611张，卫生技术人员从9137人增长到21810人。居民健康素养水平从2021年启动以来的16%提升到2025年的19%。地区人均预期寿命达75.8岁。

　　医疗服务水平大幅提升，逐步优化

　　医疗服务水平不断提升。随着医疗卫生事业的发展，地区各级医疗机构积极引入先进的医疗技术。近年来，在心血管疾病治疗方面，开展了冠状动脉介入治疗、心脏起搏器植入术等先进技术，使许多心血管疾病患者得到了及时有效的治疗。在肿瘤治疗领域，建立了地区肿瘤诊疗中心，引进了精准放疗技术、靶向治疗技术等，提高了肿瘤患者的生存率和生活质量。同时，在骨科、神经外科、妇产科等领域，也不断开展新技术、新项目，填补了地区医疗技术的空白。积极推动中医药传承创新发展，建成三级中医医院1家、三级民族医医院2家、二级甲等民族医医院6家，建成南疆唯一中医药文化体验馆，地区乡（镇）卫生院中医馆建设率达100%。

　　提高老年人健康服务能力。推动老年医学科规范化发展，85%以上的医疗机构建成老年友善医疗卫生机构，二级及以上综合医疗机构老年医学科实现全覆盖。实施自治区老年健康与医养结合服务项目，2023年启动以来，累计为65岁及以上老年人提供医养结合服务13.73万人次，为65岁及以上失能老年人提供健康评估、健康服务1.35万人次。

　　信息化助力医疗服务。积极推进“互联网+医疗健康”建设，打造“五个一”智慧医疗体系。深度融合云计算、物联网、人工智能等新型技术，推广远程医疗、AI影像诊断、转诊会诊、单病种管理等平台，赋能健康管理、疾病预防等多元场景，更加方便群众就医。

　　医药体制改革不断深化，逐步见效

　　分级诊疗制度落实。2012年，党的十八大召开，“提高人民健康水平”被写入党的十八大报告，也为医改深入攻坚吹响了号角。地区通过建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，不仅方便了患者，更为护理管理的科学化、规范化提供了便捷的数据支撑。2024年，县域内就诊率为92.82%，基层医疗卫生机构门急诊占比65.39%，县域分级诊疗秩序初步形成。

　　公立医院综合改革推进。2017年公立医院全部取消药品加成，破除了“以药补医”机制。全面实施基本药物制度，实施药品零差率销售，降低了患者的用药负担。2018年，在全疆率先推进薪酬制度改革，充分调动了医务人员的工作积极性。在2025年全国深化医改经验推广会上，地区就数智眼科工作作经验交流。

　　就医负担持续减轻。运用“数据监测+流程追踪+风险评估”监管模式，有效规范医疗服务行为。南疆区域集采联盟推动785种药品、1100种耗材分别降价7.6%、25.6%，药品网采率达99.67%，医疗机构门诊和住院次均费用分别下浮0.33%、1.04%，均低于全国、全疆水平，让群众享受到“药价更低、耗材更省、住院更便捷”的医改红利。

　　公共卫生服务能力显著增强，逐步重塑

　　基本公共卫生服务覆盖全地区。人均基本公共卫生服务经费标准从2009年的15元提高至2025年的99元。持续实施基本公共卫生服务“两卡制”服务管理工作，高血压、Ⅱ型糖尿病患者强制认证率在90%以上，居民电子健康档案建档率达90.82%。实施家庭医生签约拓展服务，组建家庭医生团队1452个，常住人口签约率为84.21%。

　　疾病防控工作成效显著。全面完成地县疾控局成立、挂牌及疾控中心重新组建，推进卫生监督机构整合。甲乙类法定传染病报告发病率和死亡率大幅下降。持续将常规免疫接种率保持在98%以上，做到二类疫苗接种点位“乡乡全覆盖”。建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系，传染病平均报告时间从5天缩短到了4个小时。在全国率先开启了疾控系统“组团式”援疆工作。精神卫生心理服务实施“精防人员+民警+网格员”协同共管机制，开通“12356”心理服务热线，推出新疆首个“AI心理咨询师”，全面保障群众心理健康。

　　突发公共卫生事件应急能力提升。加强突发公共卫生事件应急能力建设，组建地县卫生应急队伍21支318人、专家团队31人；建立120急救站点66个，全天候服务救护车80台，接诊医院96家，实现院前急救统一调度。

　　医疗人才队伍建设纵深推进，逐步壮大

　　援疆人才造血。以“大组团+小组团”援疆模式为抓手，投入援疆资金1.5亿元推动人才培训培养、柔性援疆、重点学科打造，柔性引进850名专家驻点帮扶并选派骨干赴浙江进修，推动医疗援疆从“输血式”帮扶向“造血式”帮扶转变，为边疆地区打造了一支带不走的医疗人才队伍。

　　政策实现突破。深入推进“人才强阿”战略，出台《加快人才链、产业链、创新链“三链”融合助推地区经济社会高质量发展方案》，最高补助160万元，并配套高额补助政策、岗位聘用优化、优先解决编制等6项专项待遇，通过第三方大数据平台实现人才供需精准匹配，为边疆医疗卫生事业发展提供了坚实的人才支撑。

　　强化本土培育。实施“天山英才”“托峰英才”“领航行动”，推动本土人才成长。依托规培基地培育自治区级及以上师资174名。成立医疗援疆专科联盟，新建核医学科、小儿外科等学科，将技术优势转化为本土诊疗规范与救治能力。与疆内外知名医院及名医深入合作，建成名医工作室268家。

　　惠民政策持续稳步落实，逐步向好

　　就医感受持续提升。全面推行“检查检验结果互认”，减少重复检查3.3万人次，节约费用460万元。“一号管三天”惠及51万人次，节省费用451.4万元。智慧医疗建设取得突破，线上问诊、诊前预约、刷脸支付、诊间结算、诊后随访等265项便民服务全面推行，让群众看病更省时、省心、省钱。

　　妇幼保健服务体系日趋完善。地县建成三级甲等妇幼保健院1家、二级甲等妇幼保健院1家、二级妇幼保健院8家、助产机构24家、地县危重孕产妇和新生儿救治中心各10家，逐步建立起了妇幼健康四级服务网络，妇女儿童重点健康问题得到明显改善。

　　“启明行动”有序推进。自2021年“启明行动”开展以来，依托浙江援疆力量，投入援疆项目资金2100余万元，分7期对678名残疾患儿实施救治，取得了良好的社会效益。

　　地区卫生健康事业70年来的发展成就令人瞩目，离不开党和政府的正确领导，离不开援疆省（市）的大力支持，离不开医疗卫生工作者的辛勤付出，更离不开各族人民的积极参与。在新的历史征程中，地区将继续坚持以人民为中心的发展思想，不断深化医药卫生体制改革，持续提升医疗卫生服务能力和水平，为地区各族人民的健康福祉保驾护航，为实现社会稳定和长治久安总目标提供坚实的健康保障。