【深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想】

　　自治区党委党校（行政学院）铸牢中华民族共同体意识研究中心

　　形式主义、官僚主义问题直接影响党的形象和威信，影响党中央的决策部署落实落地，影响高质量发展成效。必须发扬钉钉子精神持续整治，以优良党风凝聚起真抓实干、攻坚克难的强大动力

　　习近平总书记在党的二十届三中全会第二次全体会议上强调，“要切实改进作风，克服形式主义、官僚主义顽疾，持续为基层减负，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实做好巡视工作。”形式主义、官僚主义问题直接影响党的形象和威信，影响党中央的决策部署落实落地，影响高质量发展成效。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视整治形式主义、官僚主义工作，出台了一系列政策措施大力纠治这一顽疾，取得了显著实效，党风政风焕然一新。同时，形式主义、官僚主义具有顽固性、反复性、变异性，必须发扬钉钉子精神持续整治，以优良党风凝聚起真抓实干、攻坚克难的强大动力。

　　思想前提：持续整治形式主义、官僚主义必须提高政治站位

　　形式主义、官僚主义与党的性质、宗旨、优良作风等格格不入，是党和人民的大敌，不仅会阻碍党的政治纲领和政治目标的实现，更会伤害人民群众的感情、疏离党群关系。持续整治形式主义、官僚主义必须进一步提高政治站位，深刻认识形式主义、官僚主义是不坚持政治原则、不遵守政治纪律的表现。新修订的《中国共产党纪律处分条例》对工作浮在表面、随意决策、机械执行、搞文山会海、过度留痕等形式主义、官僚主义行为作出处分规定；二十届中央纪委三次全会对纠治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题作出了重要部署，要求紧盯权力观扭曲、政绩观错位现象，着力纠治搞政绩工程、数据造假等问题。这些充分表明党中央持续整治形式主义、官僚主义的坚定决心和顽强毅力。各级党组织要深刻认识党中央部署开展党纪学习教育、整治形式主义为基层减负的重大意义，对照党中央持续整治形式主义、官僚主义为基层减负的工作要求和部署，紧盯加重基层负担问题深化纠治，加大对形式主义、官僚主义老问题及其新表现的监督查处力度，重点解决落实党中央决策部署不坚决、打折扣、搞变通和在维护群众利益上不担当、不作为等问题。

　　持续整治形式主义、官僚主义必须抓好领导干部这个“关键少数”。现实中基层诸多形式主义、官僚主义问题的根子在“上面”。各级领导干部要从讲政治的高度充分发挥带头作用，履行好持续整治形式主义、官僚主义“第一责任人”责任，坚决反对和破除形式主义、官僚主义，坚持以上率下，形成“头雁效应”。一要进一步压实主体责任，强化协调联动。从各级党组织，尤其是从领导班子成员抓起，突出实效性，压实党委主体责任，把深入纠治形式主义、官僚主义作为履行全面从严治党责任的重要内容，对整治形式主义作出总体部署安排，扎实有序推进整治工作。二要督促带头查改。领导干部要深入学习领悟习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述，认清形式主义、官僚主义危害、表现和实质，深化落实中央八项规定精神，带头反对特权思想和特权行为，把自身摆进去，认真检视、整改自身及本单位本部门存在的形式主义、官僚主义问题，以领导作风转变带动全体党员干部作风转变。三要深入基层一线调研基层减负、能力作风建设等内容，掌握基层形式主义、官僚主义老问题纠治情况，及时发现新动向、新苗头并加以制止。

　　源头保障：持续整治形式主义、官僚主义必须树立正确政绩观

　　习近平总书记指出，“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失”。持续整治形式主义、官僚主义，要从政绩观这一思想根源上找答案。从中央纪委国家监委近年来通报的形式主义、官僚主义典型案例来看，搞形象工程、政绩工程、面子工程、数据造假等，都是领导干部权力观扭曲、政绩观错位导致的。有的领导干部宗旨意识不强，违背新发展理念，盲目发展高耗能项目；有的领导干部在争资金、上项目上急功近利，搞低层次重复建设；有的领导干部热衷于造势一时而不是造福一方，搞“半拉子工程”，等等。持续深入整治形象工程、政绩工程等形式主义、官僚主义突出问题，必须引导党员领导干部牢固树立并践行正确政绩观，在真抓实干、担当作为中克服形式主义、官僚主义。

　　漠视群众诉求、消极应付、推诿扯皮，是形式主义、官僚主义问题的突出表现，反映出一些部门和个别领导干部政绩观错位、权力观扭曲、价值观走偏，必须一以贯之持续纠治。反对形式主义、官僚主义，树立正确政绩观，必须抓住党性这个根本，坚持以人民为中心，解决好政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩的问题，增强反对形式主义、官僚主义的政治自觉。进一步强化理论学习，深刻领会习近平总书记关于树立正确政绩观的重要论述，切实树立正确政绩观，涵养功成不必在我的精神境界、强化功成必定有我的历史担当。力戒形式主义、官僚主义，要克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，说真话、办实事，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为、漠视群众疾苦等问题，摒弃特权思想，和人民想在一起、干在一起，创造经得起人民检验的实绩。

　　根本路径：持续整治形式主义、官僚主义必须坚持问题导向、靶向施治

　　形式主义、官僚主义表现形式和程度轻重存在地域和行业差异，要以问题为导向，精准发力、靶向整治。针对基层反映强烈的表单多、平台多、录入多，工作应用软件多、数据重复申报、过度留痕等“指尖上的形式主义”问题，要深挖根源、找准病灶，开展政务数字化应用集中清理规范，推动完善政务数字化应用“一本账”；针对群众反映有些政务服务窗口敷衍塞责、态度简单粗暴以及流程繁琐、手续繁多、效率低下的“办事难”问题，进行全面排查，加强监督，约谈相关单位负责人，督促整改作风，提升服务效能；针对“上面”不考虑地域差异、部门差异等搞“一刀切”、层层加码的庸政、懒政问题，加大查处力度，开展专项整治，积极接受群众监督，确保专项整治可检验、可评判、可感知。

　　形式主义、官僚主义的顽固性、反复性、变异性决定了在纠治过程中既不能忽视老问题，又要紧盯新问题。要摸清各个时期不同地区和行业的表现形式，保持严的基调，坚持问题导向，聚焦关键领域重点关注干部群众反映强烈的问题，从困扰基层的痛点堵点难点入手，对文山会海反弹回潮、干部不敢担当作为等问题，注重从思想观念、工作作风和领导方法上找准症结根源，进行靶向施治。坚持小切口、大纵深式纠治，紧跟问题查，以点带面纵深推进治，以自我革命精神抓好整治形式主义、官僚主义工作，切实保证为基层减负落到实处，让干部的精力真正花在为群众办实事上。

　　重要手段：持续整治形式主义、官僚主义必须建立健全长效机制

　　从近年来中央纪委国家监委通报的形式主义、官僚主义典型问题来看，体制机制不健全诱发形式主义、官僚主义问题现象比较普遍。一些干部抱有投机主义心理，出现利用制度漏洞不作为、乱作为、慢作为、假作为的形式主义、官僚主义问题。

　　建立健全长效机制，一是有关职能部门要从制度机制上找原因，与时俱进细化完善相关制度规定，及时堵塞漏洞、完善制度。二是不断总结整治形式主义、官僚主义的实践经验，建立一套行之有效的机制。比如建立一线跟进监督、基层减负监测等长效机制；坚持以上率下和以下看上相结合，进一步畅通群众参与监督渠道，构建上下联动收集意见建议工作机制；建立健全分层级分领域常态化查摆整改问题的工作机制；完善细化对形式主义、官僚主义责任人的惩戒机制；围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。三是健全完善重实绩重实干的考核评价机制，将基层减负工作纳入年度绩效考评范畴，作为领导班子和领导干部述责述廉重要内容，探索建立由乡镇（街道）、村（社区）评价上级部门为基层减负情况的考评制度，以考核考评倒逼真减负、减真负。（执笔：彭小蓉）