以“扫码入企+塔通办”为核心的“加减法”改革，让企业感受到无事不扰的宁静，更享受到有求必应的主动服务。

　　●热依达/文

　　截至2025年12月底，塔城地区经营主体总量再创新高，新设经营主体增速41.07%领跑全疆；涉企检查频次下降32.9%，执法满意度从58%跃升至92%；38.6亿元融资精准对接中小微企业。更令人瞩目的是，一系列重大项目实现“当年签约、当年建成、当年投产、当年见效”，招商引资到位资金增速位居全疆第一。曾经的边陲之地，正快速成长为营商环境优化的新高地。

　　这一转变源于一场以“扫码入企+塔通办”为核心的政务服务“加减法”改革，既让企业感受到无事不扰的宁静，更享受到有求必应的主动服务。塔城的实践证明：优化营商环境在于制度创新与政府角色的深刻转变。　

　　沿边试验区的破局之需

　　作为西北五省区唯一的沿边重点开发开放试验区，新疆塔城重点开发开放试验区肩负着推动边疆高质量发展、深化沿边开放的重大使命。然而改革之前，塔城地区却面临着“慢”与“堵”问题：审批服务流程与跨部门协同有待优化，材料报送协同性、项目推进顺畅度不足；群众诉求响应的及时性、办理效能有待提升；部分领域干部主动担当作为的意识也需进一步强化。2024年，当地经营主体增长态势与周边区域相比存在差距，政策潜力亟待释放。

　　企业的感受最为直观。“以前最怕接到检查电话，一年要迎检十多次，要准备的材料很多。”新疆冠元牧业有限公司总经理李伟道出众多经营主体的心声。审批流程同样烦琐，以新疆嘉麦禾国际贸易有限公司办理用地规划许可证为例，改革前需耗时58天。

　　唯有打破体制机制障碍，重塑政务服务流程，才能让企业轻装上阵、群众办事舒心。于是，“塔通办”与“塔快干”服务品牌应运而生——前者聚焦“办事通”，让“多头跑”变“一网通”；后者着眼“效率快”，推动政策红利加速转化为发展实效。2025年2月，“实干争先年”主题活动应势启动。

　　“扫码入企”做减法与“塔通办”做加法

　　改革第一步精准指向了企业反映最强烈的行政检查随意性问题。“扫码入企”为每一户经营主体生成独有的“塔通办涉企检查码”，执法人员“先扫码、后进门”。这枚小小的二维码，为执法权力装上了“数据锁”和“记录仪”。

　　扫码后带来三重变革：执法流程标准化，电子检查清单告别粗放式记录；监管行为透明化，全过程数字化留痕可追溯，企业能第一时间知晓检查内容与执法人员信息；检查计划统筹化，整合7个执法部门需求，推动实现“进一次门、查多项事”联合执法机制。

　　成效立竿见影。“单次检查平均耗时从40分钟缩至15分钟，企业迎检负担减轻超六成。”塔城地区市场监督管理局信用监管科科长徐明英介绍。塔城市卓悦百盛购物广场楼层经理孙秀杰认为，这真正体现了对经营主体无事不扰的原则。

　　在规范监管上做足“减法”，在优化服务上则全力做“加法”。2025年5月，全疆首个线上线下深度融合的企业全生命周期服务平台“塔通办”上线试运行，推动服务模式从“企业找服务”向“服务找企业”转变。

　　线下设立企业服务专区，推行“一窗受理、后台审批、统一发证”模式，整合44家专业服务机构入驻，将跨部门事项整合为“一件事”办理，大幅压缩审批时限。新疆嘉麦禾国际贸易有限公司负责人对此感触颇深，如今从签订土地合同到拿到建设用地规划许可证，仅需24小时，较以往58天的审批周期实现了质的飞跃。线上则为企业绘制数据画像，精准推送政策服务，实现“精准滴灌”。

　　沙湾市盛泽畜牧科技有限公司的经历颇具代表性。该公司联合第三方打造沙湾大盘鸡质量追溯系统，顾客扫码可查看食材鸡的养殖、屠宰等全流程信息。“互联网域名备案以往要3个月，现在一周就办结了。”公司总经理焦文才说，政府还协调市场监管局、农业农村局、文旅局、网信办等多部门提供数据支撑，让平台应用比预计提前近半年。目前已有6家餐饮商户、4家养殖主体接入系统，8000余只土鸡戴上溯源脚环。

　　数据共享与“实干争先”的机制保障

　　改革的落地，离不开坚实的支撑体系。塔城地区首先攻克数据共享难题，归集涉企数据，构建本地“数据底座”。为避免数字化项目建用脱节、建成即落后，创新采用政企合作模式：政府聚焦流程再造与监管，数字塔城建设运营有限公司专注技术开发与可持续运营，形成良性协同。

　　改革最终靠人来落实。2025年年初启动的“实干争先年”主题活动，与政务服务改革深度融合。在塔城地区政务服务与公共资源交易中心，大厅屏幕实时滚动各部门审批时效排名。“每个数据都关联具体经办人，慢了会被约谈，快了能评‘快干之星’”。中心政务服务科负责人阿克巴尔·乌斯曼介绍。2025年，塔城地区选树“快干之星”“通办榜样”100个，通报“慢作为”案例13起，树立“数据说话、实绩论英雄”的鲜明导向。

　　与此同时，“塔通办”平台还建立“接诉即办”与主动上门帮扶机制。新疆瑞蜂源蜂业有限公司通过“塔通办”提交融资需求，依托数据画像匹配产品、定向推送，最终200万元贷款高效落地，纾解了企业资金压力。

　　从效率变革到发展动能释放

　　这场“加减法”改革，实现了效率与动能的双重跃升。截至2025年12月，塔城地区政府投资类、一般社会投资类项目审批材料减少43%、跑腿次数减少85%；政务服务事项“一网通办”率达87%，平均跑动次数降至1次。12345热线“接诉即办”群众满意率与办结率均受到一致好评，获评2025年第五届数字政务创新峰会优秀案例。

　　市场活力充分迸发。“塔通办”平台累计推送政策信息1.6万余条，促成银企对接融资超38.6亿元。

　　发展动能持续增强。2025年上半年，固定资产投资增速48%，位列全疆第二。新能源产业新增并网规模110万千瓦。在巴克图口岸，“公路口岸+属地直通”通关时间从3至4小时压缩至10分钟以内。

　　“过去常被审批烦琐、跨部门沟通成本高、融资不畅等问题困扰，现在依托‘塔通办’全链条赋能，经营效率和质量都显著提升。”塔城市众海商贸有限公司总经理曾姗姗说，该公司深耕沿边跨境贸易，服务本地商户超200家，年跨境报关业务量50余单，已成为受益于改革举措的企业案例之一。

　　塔城地委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任彭送来介绍，下一步将持续深化改革，推动“扫码检查”向“扫码服务”延伸，完善数字塔城全域领导驾驶舱，朝着市场化、法治化、国际化的营商环境目标持续迈进。