推动书香社会建设，是新疆深入开展文化润疆、夯实社会稳定与长治久安思想根基的内在要求，更是以法治方式保障公民基本文化权利、铸牢中华民族共同体意识的重要抓手

　　阅读关乎国运兴衰与民族未来。党的二十届四中全会对推进书香社会建设作出明确部署，“十五五”规划纲要将其纳入国家发展蓝图，“全民阅读”连续10余年写入政府工作报告，彰显了党和国家一以贯之的坚定决心。2026年2月1日，《全民阅读促进条例》（以下简称《条例》）正式施行，标志着全民阅读工作迈入制度化保障、法治化推进的新阶段，为包括新疆在内的全国各地系统、深入、持久地开展全民阅读促进工作，提供了权威、统一、稳定的法律依据和行为规范。

　　近年来，新疆阅读氛围日益浓厚，阅读设施不断完善，“书香天山”等品牌活动影响力持续扩大，通过“东风工程”“农家书屋”等项目，基层特别是农村地区的阅读条件得到显著改善。然而，对标高质量发展的要求与人民群众日益增长的精神文化需求，推进全民阅读须诉诸具有普遍约束力、稳定预期性和刚性执行力的法治手段。《条例》的出台，正是将成熟经验上升为制度成果的现实必然。

　　一是明确了公民文化权利的具体内涵与国家保障义务。阅读是公民受教育权与文化权利的重要实现方式。《条例》的制定，首先是对宪法所保障公民基本文化权利的具象化和延展。它将全民阅读确立为国家予以促进和保障的公共文化服务事业，意味着保障公民的阅读条件、提升阅读能力不再是可多可少的“软任务”，而是政府必须履行的法定职责。这促使公共财政投入、资源配置、设施建设、服务提供等一系列环节，都需在法治框架下进行规划和落实，为公民文化权利的实现铺设了坚实的制度轨道。

　　二是构建了权责清晰的多元共治格局。全民阅读是一项系统工程，涉及多个部门、社会各界以及市场力量。《条例》清晰界定了党委领导、政府主导、社会力量参与的工作原则，明确了新闻出版、教育、文旅等主管部门的具体职责，同时鼓励和支持学校、图书馆、出版单位、实体书店、数字平台等社会力量共同参与。这种法治框架下的权责配置，避免了职责交叉或推诿，形成了协同发力的责任共同体，使全民阅读从“政府独奏”转向“社会合唱”，汇聚起最广泛的推动力量。

　　三是确立了长效可持续的推进机制。《条例》不仅规定了阅读设施规划建设、优质内容供给引导、阅读推广活动开展、重点群体保障等实体内容，更通过设立“全民阅读活动周”、要求制定全民阅读促进工作方案、强化考核评价等方式，建立了常态化、规范化的运作与监督机制，确保了政策的连贯性与工作的持续性，为阅读种子在全社会生根发芽、枝繁叶茂提供了恒久的制度土壤。

　　实践中，新疆各级各部门要以《条例》的全面贯彻执行为契机，将法治之力贯穿于书香社会建设的各领域全过程，探索具有新疆特色的全民阅读高质量发展路径。

　　完善基础设施网络，夯实阅读服务的法治根基。依据《条例》中“有计划地设置覆盖城乡、实用便利、服务高效的全民阅读设施”的要求，新疆应进一步强化阅读设施的布局与管理。一方面，要推动公共文化服务体系提质增效，加强县级图书馆、乡镇（街道）文化站、村（社区）服务点的资源联动与数字化升级，切实解决基层资源不足、管理薄弱的问题。另一方面，要大力拓展社会化、嵌入式阅读空间。鼓励并规范在机场、车站、商场、公园、景区等公共场所以及党政机关、企事业单位内部，依法设立形式多样的阅读角、书吧、智能书柜。特别是在新建居民住宅区，严格落实《条例》关于配套建设公共文化设施的规定，从源头保障公民就近、便捷享受阅读服务的权利，打造触手可及的“阅读圈”。

　　创新内容供给与推广机制，激活全民阅读的内生动力。在内容供给上，做好党的创新理论著作、中华优秀传统文化经典、爱国主义教育读物等主题出版物的推介，推动各民族优秀作品的多语种出版与数字化转化。持续做优“书香新疆文润天山”等项目，鼓励各地打造特色阅读活动。积极运用法治思维，通过政府购买服务、税收优惠等法律政策工具，引导和激励包括文化企业、阅读推广人在内的各类社会力量，依法合规开展阅读沙龙、读书征文、作者见面会等线上线下活动。尤其要注重将普法宣传与全民阅读相结合，在宪法法律宣传、民族团结教育中融入阅读元素，使法治精神与书香气息交融互促。

　　强化重点群体保障，彰显法治的公平与温度。《条例》强调对未成年人、老年人、残疾人等群体的阅读保障，体现了法律对实质公平的价值追求。新疆应将此转化为具体的法治实践。对于未成年人，应严格落实《条例》中“制定少年儿童阅读计划”“加强书香校园建设”的要求，推动将阅读课、阅读时间、阅读指导刚性纳入义务教育体系，深化馆校合作，探索将“阅读素养”纳入学生综合素质评价的可行路径；对于老年人，推动公共图书馆、社区阅览室等进行适老化改造，提供大字读物、助视设备、语音辅助服务，并组织志愿者开展“银龄导读”；对于残疾人，应推动公共图书馆配备盲文、有声读物，鼓励开发适用于视障、听障人群的AI阅读辅助工具，弥合“阅读鸿沟”。在农牧区，推动城乡基本公共文化服务均等化，通过立法或政策完善“农家书屋”资源更新、管理人员待遇的保障标准，利用流动图书车、数字阅读二维码入户等方式，破解阅读资源下乡的“最后一公里”难题。

　　规范数字阅读生态，引领“数字书香”的健康发展。《条例》明确要求“推动优质数字阅读内容供给”“加强数字阅读内容管理”。一方面，要鼓励和支持出版发行机构、文化单位将优质内容进行数字化、视听化转化，利用官方平台和主流渠道扩大正能量、高品质数字阅读内容的供给。另一方面，网信、新闻出版等部门需依法履行监管职责，督促各类数字阅读平台落实主体责任，完善内容审核机制，优化算法推荐模型，在尊重个性化需求的同时，依法设置公共文化内容推荐比例，防止“信息茧房”，抵制低俗内容，营造风清气正、有益心智的“数字书香”环境。同时，要关注并解决部分群体面临的“数字鸿沟”问题，通过社区培训、简易操作指南等方式，帮助老年人、农牧民等享受便捷安全的数字阅读服务。

　　推动书香社会建设，是新疆深入开展文化润疆、夯实社会稳定与长治久安思想根基的内在要求，更是以法治方式保障公民基本文化权利、铸牢中华民族共同体意识的重要抓手。唯有将《条例》的每一项规定从文本转化为实践，从制度优势转化为治理效能，方能真正让法治的力量渗透到天山南北的每一处阅读空间，让阅读的光辉照亮每一个人的精神世界，为建设社会主义现代化新疆注入深沉而持久的文化力量。 据《新疆日报》